乡村振兴不可能仅靠一村之力实现

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 推进区域化、集团化发展，正在成为许多领域推动乡村振兴的新探索。 《中共中央关于制定国民经济和社会事务第十五个五年规划的建议》提出，有序区域性推进乡村振兴。这是“分区推进乡村振兴”首次出现在重要文件中。不少县在推进乡村振兴过程中，面临着个别村资源分散、全县全镇政策精准落地困难的问题。一些村镇面临“一村残存”的问题，而另一些村却缺乏韧性。乡村产业发展客观上要求突破突破单个村庄的界限。通过资源整合、整合提升、团队发展，让邻近村庄从地理上的“好邻居”转变为产业上的“好伙伴”，解决发展不平衡、产业链拓展不足、资源要素分散等问题。该地区不仅地理位置毗邻，而且产业一体化。农业产业必须有一定的规模，才能做大做强品牌，提高话语权，但也要避免同质化竞争和过度挫败感，影响产业效率。它要求片区各村以产品和业态竞争，产业链合作，多元互补，不发生内部冲突或卷入，发展规模经济。可见，推进区域化的核心是实现区域化发展。f 基于功能互补和产业协同的区域一体化。推进区域化，首先要夯实产业基础，谋划产业合作。如果没有产业支撑，这个地方可能就不远了。产业集群特征是区域化的天然基础。有的地区围绕一两个效益型主导产业，联村建设标准化种植养殖基地，统筹农产品加工、仓储物流、直播电商、旅游服务等配套设施。一些村庄已成为著名画家村，吸引了大量写生游客，但仅靠自身无法支撑更多的餐饮住宿。通过带动周边村庄农村服务业的发展，可以实现双赢。可见，行业的联合必须通过集中资源来实现。虽然区划推进不改变原有行政关系，更强调体制机制变革，要求系统思考、不断完善规划、不断建设、不断发展，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村管理。产业发展起来后，要注重基础设施共建共享、公共服务一体化。比如，一些地区推动教育、医疗、养老等公共服务统筹，避免重复建设。部分地区采用“运营阵线+强村公司”模式组织项目建设和物业管理。一些地区对乡村人居环境进行整治，结合特色文化资源，继续塑造整体风貌。需要注意的是，推进区域化必须务实、务实。有效，不仅是为了区域化的利益，而且我们不应该乱规则。要听取农民的意见，尊重农民的意愿，保护农民的权益，维护农村集体所有的生物稳定，清扫地区，不能只打压目标。要充分发挥市场机制作用，顺应地理自然规律、经济发展趋势、人口迁移趋势。潮流、人文情感倾向和科学将按照尽量大、尽量小的原则来确定区域的大小和范围。推进区域化没有固定的模式。追求好结果不如追求速度，不宜搞“一刀切”、“一刀切”的做法。发展可以是快或慢，程度可高可低，完全以实际需要为准。各地要准确把握城乡结构演变的新趋势、产业发展的新要求、人民群众对美好生活的新期待，从人民群众的迫切需求和关切中找准切入点和落脚点。 ——按区域集中资源时，要考虑各村的公平性，避免资源过度覆盖，避免“盆景”现象。特别是不能针对发展阶段无条件盲目筹集资金、兴办企业，更不能增加集体村和农民的债务负担。乡富而县治。从乡村振兴和县域发展的角度看，区划有利于打破以往村庄“单打独斗”的局面，实现资源共享互利共赢，形成充满活力、协调发展的县域经济体系。 （文章来源：日报作者：乔金良） （编辑：胡锋）